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美国的海运业受到沉重打击，很多人干脆跑到加拿大去捕鱼，这样一来就不算美国货物，可以出口西印度群岛了。此外，因为没有英国的订单，造船业也受到严重打击，1788年，一个船港一年才造了三艘船，而16年前是90艘，沿海地区尤其是新英格兰地区受到重创。
解决问题的一个办法是开辟新航线，1785年，中国皇后号离开纽约开往中国广东，第二年满载而归，这一趟投资12万美元，净利润3万7。于是大家一窝蜂地装上人参和海狗鞭往中国跑，十年之内美国东岸人参和海狗全不见了。开往印度洋和地中海的船也越来越多，西印度群岛的贸易限制让美国人不得不走向更广阔的大洋。
形势如此，美国的外交政策也要为经济发展服务。没有了对英贸易，人们把希望寄托在对法贸易上。美国和法国是盟国，法国市场也是唯一有可以替代英国市场的地盘，于是驻法国大使的任务很艰巨，这些艰巨任务就落在杰佛逊肩上。
独立战争期间，对法外交是有富兰克林主导的，此时一来老先生年事已高，二来在停战谈判时他伙同亚当斯看穿了法国想在谈判桌上用美国当筹码的心思，绕过法国直接和英国谈判，为美国赢得了最大的利益，当然也引起法国的不满。现在要去和人家进行商业谈判，就得另找别人。大陆会议考虑了一下，认为杰佛逊最合适，因为他是独立宣言的执笔人，法国人就崇拜这种能忽悠的。
独立战争期间，杰佛逊当了一任维州州长，除了差点被英军生擒外没什么成绩。愿意在外交战线上闯一闯，欣然接受任命。
1784年7月5日，杰佛逊赶到波士顿，上了谷神星号，这是他第一次航海。
2. 海盗即是国家
到了法国后，杰佛逊开始和法国谈判，他给路易十六摆事实讲道理：我们美国是原来英国的原料基地和加工厂，我们有粮食、海产品，还能造船，还有各种牲畜，这些都是低端产品呀，你们法国有各种高档消费品，领导时尚新潮流，美国人特喜欢，这样一来我们从英国的加工厂、原料基地和消费市场变成法国的加工厂、原料基地和消费市场，这样是不是皆大欢喜呀？
杰佛逊说得天花乱坠，可是路易十六的宫廷内部意见不一，最后勉强达成协议。这种不情愿的东西根本无法满足美国出口的需要，杰佛逊等人只能和其他欧洲国家建立贸易协议，先后和荷兰、瑞典、俄国达成通商协议，连普鲁士也和美国签了协议，不过普鲁士完全是随大溜，看到大家都签了也就签了，弗雷德里克二世打心眼里认为用不了多久，美国又会变成英国的殖民地。
该签的协议都签了，可是都加在一起，还是远远无法达到战前对英贸易的水平。到了这种时刻世界上就没有永远的敌人了，大陆会议决定找前敌人大英帝国谈判，这个任务就比去法国艰巨多了，全美国几百万人里面，能担当这个任务的只有一个人：约翰•亚当斯。亚当斯上次在英国进行停战谈判时，曾经受到乔治三世的赞誉，在英国人眼中，亚当斯很有地位，于是1785年5月，亚当斯被任命为驻英大使。
到了伦敦后，亚当斯和乔治三世相见甚欢，可是权力在内阁，内阁不同意取消贸易限制。亚当斯这才明白，帝国不会取消限制，因为帝国是建立在海军力量之上，帝国的海军则是建立在帝国的贸易之上的。
大英帝国之所以能够维持一支强大的海军，是因为它那庞大的海洋贸易，而海洋贸易又需要强大的海军，因此作为立国之本，大英帝国只能全力支持英国商船的贸易而不是自由贸易，原来北美属于大英帝国，属于受扶持的对象，现在独立出去了，就成为专政的对象了。
更让人意想不到的是，独立战争结束后，美国商船在海上更加危险。自从西班牙的无敌舰队毁灭后，皇家海军成为最强大的海上力量，因为有皇家海军的保护，北美殖民地的商船在海上一直很安全，别人也不敢轻易地劫持英国商船。独立战争期间，皇家海军大举抓获美国商船，那是战时的行为，美国人以为战争结束后，他们又会回到在海上风平浪静的过去，可惜那样的好日子一去不复返了。
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战争结束了，皇家海军的军舰不再骚扰美国船了，可它们也不再保护美国船了，这样一来有心人就看出门道来了：挂星条旗的船越来越多，还没有海军保护它们，这不明摆着是待宰的一只又一只肥羊吗？
人们说弱小就会被人家欺负，对于这一点美国船员们深有体会，不是被欺负不被欺负的问题，而是自由和奴隶的区别。
敢于向美国叫板的还不是什么欧洲列强，而是根本不强的北非巴巴里诸国，包括阿尔及尔、突尼斯、摩洛哥和的黎波里这四个海盗国家，其中的黎波里、阿尔及尔和突尼斯是奥斯曼帝国的附庸国，摩洛哥是独立国家。
独立战争时，在英国人眼里，美国是一个海盗国家，因为它公然鼓励本国人民到海上劫持英国船只，而且还明码标价，规定了怎样分成。但这是战时行为，美国的海盗行为是打赢战争的一种手段，而巴巴里诸国则是靠海盗行为吃饭的。美国当海盗时只把货物和船拍卖掉。而巴巴里诸国的海盗的收入主要来源不是货物和船，而是船员。劫持了船只后，海盗国家就向船员的家人索要高额赎金，一般人通常出不起，结果这些船员就成为奴隶。巴巴里诸国本国居民天天除了做礼拜就是玩乐，全靠奴隶养活。
听起来很可恶，但他们并不是天生这样的，之所以成为海盗，根源还在欧洲人身上。
巴巴里海盗历史悠久，有几百年历史。北非那地方一开始也是一片乐土，伊斯兰教扩张到这里，把本地居民变成了穆斯林，然后作为向欧洲扩张的桥头堡，由这里入侵伊比利亚半岛，把基督徒几乎赶出来半岛。
伊比利亚半岛民风尚武，在穆斯林的紧紧紧逼下，绝地求生，展开了长达数百年的收复失地运动，终于在1492年在伊莎贝拉女王领导下统一了西班牙。在西班牙统一过程中，大批的信奉伊斯兰教的摩尔人跑到北非，西班牙统一后，伊莎贝拉女王撕毁合约，对于不肯改信天主教的摩尔人和犹太人一律驱逐，导致大批摩尔人和犹太人在北非安家。
这些人背井离乡来到北非，变得一穷二白，心里充满了对基督徒的仇恨，于是从抢劫西班牙商船开始，几百年来一直当海盗。西班牙帝国征服了新大陆，可是自己家门口一群海盗老这么折腾也不是事，到查理五世的时候决定一劳永逸解决这个问题。查理五世是神圣罗马帝国皇帝，于1541年率欧洲各国大军远征北非，舰队到岸后他先率人冲进阿尔及尔，没想到海上起了风暴，后续部队不能登陆，把皇帝给困在城内，如果没有马耳他骑士誓死护驾，几乎成了俘虏。
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海军司令安德历亞•多里亚率舰队冒着风暴抢摊，奥斯曼帝国海军舰队前来迎战。征服墨西哥的科尔蒂斯打算擒贼先擒王，驾船直取奥斯曼帝国海军司令巴巴罗萨•海雷丁的旗舰，但中途翻船落水，几乎被淹死在地中海，幸好被己方军舰救了上来。多里亚换了位于城外五里的另外一处海滩，终于登陆，查理五世和多里亚合兵一处，杀出重围。这次远征的失败，使得欧洲列国对登陆北非心有余悸。
奥斯曼帝国势力衰败之后，地方豪强乘机驱除帝国总督，自立为王，以每年向苏丹进贡的方式获得自治，然后变本加厉进行海盗活动和奴隶贸易，船员被绑架后，在运回北非的途中因为缺粮少水和疾病的原因，已然死亡近半，幸存者成为人质，付不起赎金者便沦为奴隶，海盗最强盛时期为17世纪初，仅阿尔及利亚一地就有35000名被绑架的奴隶。
不能从根本上铲除其政权，就无法消灭海盗，遇上事了只能交赎金把人换回来。英王查尔斯一世继位后，为了把人质都赎回来，在国内大肆收税，成为内战的导火索之一。随着欧洲工业革命的发展，以英国为首的各国大力发展海军，渐渐建立了压倒性的海上优势。可是巴巴里诸国并不和欧洲各国海军正面交锋，而是专抢商船。
这样一来从成本的角度，派军舰成天在地中海和大西洋上护航，还不如和对方谈判，以每年交付保护费的形式保证本国商船的安全的办法合算，欧洲各国都花钱买平安。可是巴巴里诸国政权很不稳定，经常出尔反尔，欧洲强国的办法是派军舰到对方港口进行炮轰，造成大量平民伤亡，直到对方承受不住了。1783年和1784年，西班牙两次炮轰阿尔及尔，第二次炮轰非常惨烈，导致阿尔及尔总督求和，为西班牙船只赢得几年的安全。
大英帝国强盛之后，皇家海军如果全力以赴的话，加上陆军的支持，是能够一举灭亡海盗四国，但英国并不想这样做，只要海盗不劫持大英帝国的船只，英国乐得看他们劫持其他欧洲国家的船只，这样一来可以打击其他国家的经济，1793年葡萄牙就是迫于英国的压力，才和阿尔及尔讲和，不再封锁直布罗陀，英国这样做就是要给美国点颜色看看，通过海盗的手打击美国经济，同时也免去了英国远洋贸易的竞争。海盗国家正是利用欧洲国家的矛盾和战争而朝三暮四，除了用金银支付保护费外，他们还要求以军舰的方式支持，通过这种方法维持一直规模不大不小的海军。
独立战争之后，大量美国船只进出地中海，每年有100多艘船和1200多名船员满载着两万顿的糖、面粉、大米、鱼和木材来到地中海各港口，然后载着葡萄酒、柠檬、橄榄油、橘子、无花果和鸦片运回美国，毫无疑问引起海盗的注意。
1785年，阿尔及尔劫持了两艘美国船，船只被拍卖，22名美国人沦为奴隶。他们写信给驻法大使杰佛逊，要求他把他们救出去。
杰佛逊能想到的唯一办法就是找法国政府帮忙。
3. 建立海军得先制定宪法
杰佛逊的面子还是要给的，法国政府愿意帮忙，但他们能做的是和阿尔及尔总督接触，如果想要长期的安全，美国也得学欧洲国家，支付保护费。
保护费？多少钱？
法国方面也不知道准数，但告诉杰佛逊：你得有心理准备，少不了，因为贵国没有海军。
对付巴巴里国家只有两个办法，一是钱，二是武力。法国有海军，能够进行武力威胁，因此在谈保护费是就能够讨价还价，美国没有海军，就不能讨价还价。
美国海军哪里去了。
撤销了。最后一艘大陆海军的军舰联盟号于1785年8月5日被拍卖，卖了26000美元。
约克敦之战，法国海军战胜了皇家海军，让美国人觉得没有必要维
持一支海军。海军不仅仅是建造多少艘军舰的问题，还有维持的问题，维持军舰是一件很花钱的事。战争结束了，美国最头疼的就是钱了，已经很缺钱了，怎么可能继续掏大钱建造和维持军舰？
没有海军，海岸防卫怎么办？
美国人想通了，如果能有敌人海军打过来，可以还找法国海军，这样等于法国这个活雷锋免费为美国维持一支海军。于是，剩下的大陆海军军舰都拍卖了，所得的钱拿去还债。
杰佛逊通过法国政府和阿尔及尔联系上了，关于保护费的数目对方一直没有准数，但肯定超过10万美元了，此外，如果想赎回那22名美国人的话，价钱是59496美元。杰佛逊无法做主，找亚当斯商量，两人都觉得大陆会议不会拨钱，这还是阿尔及尔一家，如果给了钱，其他三个海盗国家肯定也会狮子大开口，总数加起来会是多少？
亚当斯决定去踩踩点，1786年2月，他来到的黎波里驻伦敦大使馆，敲门进去，告诉门房说只是过来把名片留下。门房进去报告，一会出来了：大使先生请您进去。的黎波里大使不会说英文，两个人就靠断断续续的意大利文和法文交流，还一起抽了烟。到了这时候，的黎波里大使言归正传了：鄙国和贵国处于交战状态。
亚当斯吓一跳，心说什么意思，要宣战？大使先生，我很抱歉听到这个消息，可是我没听说咱们两国打仗呀？
大使先生您不懂鄙国的情况，我们的黎波里和所有的基督教国家都处于交战状态，除非签署和平协议。
和平协议？怎么签署？
既然您登门拜访，我就给您个便宜价，3万基尼，外加3千英镑作为给我的回扣，一定要用现金支付。
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的黎波里大使无耻到这种程度，亚当斯差点忍不住笑了出来，不过他也因此弄清了对方的底线，知道和平是可以用钱买的，马上给杰佛逊写信：我认为还是尽快和巴巴里谈判，给钱算了，现在有200艘美国船在地中海，经济损失承受不起呀，何况欧洲国家都是付保护费的。
可是杰佛逊有自己的信念，他认为和平是免费的，自由是可以实现的，自由是值得不惜代价而捍卫的。他通过自己的秘密渠道得知，巴巴里诸国的海军规模都不大，因为只是用来抓商船，阿尔及尔是其中最强大的，也不过28条小军舰而已，如果有一支海军的话，就有可能抓获阿尔及尔海员，用他们来换回美国人。杰佛逊建议建立一支150门炮的舰队，筹建过程需要45万英镑，然后每年维持需要45000英镑。
三个礼拜后亚当斯回信了，认为杰佛逊的主意很好，但是无论美国人还是美国政府都不会同意建立一支舰队，然后派到地中海打仗的。关键是一旦开打，就没完没了，肯定是打了几年，最后还得花钱买和平。最后亚当斯断言，就国会现在这德行，肯定既不建海军也不出钱，所以不管是我的计划还是你的计划，都是空谈。
亚当斯料对了，国会果然什么都不做，于是那22位美国人继续当奴隶，进出地中海的美国商船整天提心吊胆。
不是亚当斯料事如神，而是他看透了美国的现状。独立之后，美国并没有一个中央政府，而是由国会在同时行使立法和执法权力。国会的权力虽然大，可是办事效率极低，因为议员是各州在中央的代理人，眼里只有本州的利益，没有美国利益这一说。各州都把权力抓的死死的，到处都是贸易堡垒，独立的美国其实是13个独立小王国的联合体，比现在的联合国好不了多少。在这种情况下，不管什么事情都不会有什么结果的，这也是英国决心放弃北美殖民地的原因之一，因为就这么治理下去，早晚会回到大英帝国怀抱的。
杰佛逊原来是主张州权为大的，他在参与独立事宜时就花尽心思想怎么才能保证美国不出现独裁统治者，虽然和华盛顿是远房亲戚，可是他从一开始就堤防着华盛顿，直到华盛顿交出军权后他才睡个好觉。所谓当局者迷，等到在巴黎遇上海盗的事了，杰佛逊猛然而醒：这样下去不成。没有个说话算数的中央政府，不要说建立海军了，连独立都无法得到保障。
他现在被派驻法国，干着急也没用，在巴黎火急火燎地转了几个圈后，有主意了，写信。
杰佛逊来法国还有个私人任务：买书。不是给自己买，而是帮别人买，托他买书的叫詹姆斯•麦迪逊。
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麦迪逊也是维吉尼亚豪门中人，11岁之前就把父亲的存书都读完了，19岁时北上就读普林斯顿，三年的课程他两年就学完了，1771年毕业后回家乡，和杰佛逊成为好朋友，1780年被选为大陆会议的代表，是大陆会议最年轻的议员。
对于美国未来的政治体制，麦迪逊考虑得很多，但也没有考虑成熟，他托杰佛逊在巴黎帮他买一些有用的书。杰佛逊把业余时间都用在逛塞纳河边的书店上了，从古希腊古罗马开始，只要他觉得沾边的通通买下，1785年把第一批45本书寄给麦迪逊，麦迪逊收到书后非常高兴，马上准备了礼物给杰佛逊送回去，杰佛逊又装了207本书送回美国，就这样送来送去的，两个人之间的书信来往非常频繁，杰佛逊在巴黎当外交官的苦闷和思考也都倾诉给麦迪逊。
麦迪逊因为是在北方上的大学，因为在思想上接近中央派，杰佛逊在来信中一个劲地说应该有一个中央政府，不能各州各自为政，更让麦迪逊起劲了，在他的推动下，维吉尼亚提出建议，于1786年9月在马里兰的安纳波利斯召开全国会议，在这次会议上，麦迪逊有了一位志同道合的朋友，纽约代表亚历山大 汉密尔顿。
汉密尔顿来自西印度群岛，1772年到纽约留学，正好赶上革命，他便投身之中，能文能武，很快成为华盛顿的副官长，足智多谋，为华盛顿立下汗马功劳，约克敦战役中还亲自率军攻下了英军的一个炮台。约克敦战役后，汉密尔顿退役，娶了菲利普 斯凯勒的女儿，成为律师和银行家，也是大陆会议的代表。
只有五个州派代表参加了安纳波利斯会议，会议通过了汉密尔顿起草的关于建立联邦政府的建议，提议于此年在费城召开制宪会议。会后，麦迪逊直奔弗农山庄园，说服华盛顿出山，参加制宪会议。十三个州中的十二个州接受邀请，答应派出代表参加，罗德岛州强烈反对建立强大的中央政府，所以不派代表。
到了预定开幕的1787年5月14日，制宪会议并没有按期开幕，因为到场的没有几个人，其余诸位代表还在路上，到了25日，七个州的代表到场了，超过半数，可以开会了。
会议首先一致选举维吉尼亚代表华盛顿为大会主席，然后根据纽约代表汉密尔顿的建议，选举曾任华盛顿私人秘书的威廉 杰克森为秘书，麦迪逊则志愿做记录。
独立战争的风云人物中，杰佛逊和约翰 亚当斯远在欧洲，汉考克和塞缪尔 亚当斯待在凉爽的波士顿，帕特里克 亨利被维吉尼亚州选为代表，但拒绝出席，因为他强烈地反对建立实质性的中央政府。
一直吵到9月17日，55位代表终于斗嘴和协调够了，向国会提交了那份后世只能修正而不能更改的美国宪法，10天后送往各州进行表决。
杰佛逊收到宪法文本后，赶紧翻：看看里面是怎样说海军的。
4. 结成一伙叫做党
在宪法里确实提到了海军。
宪法第一条第八款国会有权中包括建立和维持一支海军，制定治理和管理陆海军的条例。
宪法第二条第二款总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。
杰佛逊感到很欣慰，不管现在有没有海军，起码可以将来依法建立海军。高兴到这儿突然担心起来，宪法要有各州统统批准，如果哪个州不批准就不能生效，这回不会又是一场空欢喜吧？
这一点汉密尔顿和麦迪逊早就考虑到了，别说统统批准，连汉密尔顿所在的纽约州，按理说是北方州吧，都有不少人对宪法很有看法。州长乔治•克林顿就是之一，在选制宪会议代表时，汉密尔顿是议会选出来的，可是州长又指定了别人，结果根据纽约法律，汉密尔顿可以去开会，但没有投票权。现在这家伙和麦迪逊他们搞出来个宪法，州长那里就老大不痛快。
汉密尔顿有主意：咱们占领舆论阵地，写文章宣传宪法。
麦迪逊说好主意，他俩觉得码字的速度还不够快，又找来国会的外交部长约翰 杰伊，杰伊是汉密尔顿老婆的亲戚，也是联邦政府的支持者。于是四个月里，汉密尔顿写了51篇，麦迪逊写了29篇，杰伊赶上生病，只写了5篇，在纽约的四家报纸上发表了，1788年春天合集出版，书名叫联邦党人。
关于建立联邦政府的争论中一个热点是海军，反对建立海军的人们认为海军就等于多收税，对于美国广大的农民来说，要海军有什么用？建立了美国海军会造成联邦政府凌驾在各州政府之上，没有海军保护，外国舰队也不可能入侵美国，因为军舰不能长腿在陆地上走呀。
联邦党的文章起到极好的宣传作用，那年月只有报纸可读，因此这些文章引起极大反响，10月份开始在报上刊登，12月份德拉瓦州批准了宪法，宾州、新泽西、乔治亚和康奈迪克也迅速批准了宪法，六个月后马里兰、南卡和新罕布什尔批准了宪法，第二年夏天，最大的两个州，维州和纽约州以微弱多数批准了宪法，纽约州为此举行了盛大的游行，在游行队伍中，最引人注目的是一个护卫舰的模型。
宪法通过了，下一步是建立联邦政府。总统这个职位就是为华盛顿量身订做的，还有个副总统则由大家随便争，投票结果，卸任驻英国大使亚当斯当选为副总统。华盛顿于1789年3月4日在纽约就职，马上组建内阁，国务卿由还在法国的杰佛逊出任，财政部长是汉密尔顿，战争部长是国会的战争部长亨利 诺克斯，总检察长是杰佛逊的表弟、曾出任华盛顿副官的爱德蒙 伦道夫，邮政总监是国会的财务长塞缪尔 奥斯古德。
杰佛逊一时半会回不来，国务卿就由杰伊代理，华盛顿本来请杰伊当国务卿，但杰伊已经当烦了弱国的外长，华盛顿只好推荐他任首席大（和谐）法官。
杰佛逊把法国的公务交接了，风尘仆仆地回到纽约就职，发现麦迪逊和汉密尔顿成了敌人。从建立国家银行开始，两人就分道扬镳，杰佛逊回来时，两人正为各州如何分摊债务打得不可开交。
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麦迪逊虽然只是国会众议员，但他活动能力极大，在国会两院呼风唤雨，他不同意，汉密尔顿的还债方案搁浅了。杰佛逊觉得自己经过这几年的外交历练，可以调和两人的关系，把两位叫到自己的住处，让两人当面说清楚。有些事当面说就能找到解决办法，汉密尔顿建议用定都波托马克河换取维吉尼亚支持他的还债方案，两边达成交易，再用让费城当十年临时首都为条件换取宾州的支持，还债方案和定都方案才艰难通过。
这件事办完后，汉密尔顿觉得太窝囊了，自己那么一个呕心沥血的方案，还得搞桌子底下的交易，必须要想个办法。这一想他又想起来笔杆子，上次笔杆子里面出联邦政府，这次要笔杆子压倒反对派，不再妥协了。总结了一下上次的经验，决定不能光用纽约的舆论阵地，而要用全美的舆论阵地，他有钱，他的盟友莫里斯更有钱，加上财政部在全美的税务官、大陆军的老战友，很快建立了自己的网络，汉密尔顿在费城提建议，马上全美响应。一说应该建海军，马上从缅因到南卡都喊建海军。
杰佛逊和麦迪逊一看这是要干嘛呀？炒作谁不会呀？杰佛逊本来是支持建海军的，回来后和麦迪逊成为一伙，对汉密尔顿主张的事都看不顺眼，连建立海军也不支持了。你不是办报吗，我们也办报，结果全美各城市掀起了办报热潮，每个城市起码有两份以上的报纸，一下子编辑记者供不应求，只要能从A数到Z的就要。
华盛顿不知道是两派人叫板的结果，听说美国的新闻业大跃进，心里很高兴，让秘书把最近出版的各种报纸找齐全了，看看全美的动态和民情：我靠，这些报纸怎么都是对骂的呀？再一打听，这两拨人搞得还挺专业，汉密尔顿那伙叫联邦党，杰佛逊和麦迪逊那伙就民主共和党，
华盛顿把手下的龙虎二将叫来：咱们从殖民地时代开始，干政治靠得是个人的能力和魅力，登高一呼，万众响应，这才算有能耐。联合一帮人相互支持，靠人多势众算什么本事？
汉密尔顿说我一个帅哥有的是魅力，关键是他们在国会里面拉帮结伙，我这叫发动群众。
杰佛逊说我也有的是魅力，你那叫发动群众吗？是发动你财政部的职员假公济私。
吵起来连华盛顿也没办法，也只好随波逐流，他的主张和联邦党接近，也算联邦党一员了。
这么热闹，亚当斯干嘛哪？
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郁闷哪。
宪法规定了，副总统是副国家元首。可是宪法又规定了，副总统就是个摆设，完全是为了哪天万一总统出了什么状况，好有个人能顶上。宪法又考虑到不能白养个副总统，得给他找个事做，正好参议员每州出两名，投票时很有可能出现平局，副总统这一票就决输赢吧，同时兼任参院议长。
亚当斯开始觉得挺不错，参议员都是各州的大腕，他主持大腕们开会，很有成就感。等真开起会来，亚当斯就在心里骂制定副总统权限的人真不是东西，这个职位是人类创造出来的最无聊的职位，就是一个超级和稀泥的，别人讨论他得特专心地听着，还不能发表自己的看法。亚当斯是能侃而且有水的人，每天听那帮参议员胡侃的都是什么呀，这种脑残还敢出来现世？心里想可是还不能表露出来，好不容易遇见平局了，自己这一票决胜负，亚当斯差点心脏病发作了：是同意？还是不同意？同意不同意都得罪一半人，敢情这副总统就是来得罪人的。
好不容易国会休会，亚当斯想干事，可是华盛顿不让他干，华盛顿和汉密尔顿都看他不顺眼，他从观点上是联邦党人，可是汉密尔顿不待见他，他只能算联邦党的编余人员，内阁吵成一锅粥，他只能袖手旁观。
华盛顿在位期间，最大的国际问题就是英法交战。权衡一下，支持哪边都不好，决定保持中立，第一届任期还算可以，到了第二届任期，一开始就出事，路易十六被砍了头，法国更乱了，华盛顿把大家叫来：你们看看，你们看看，还是我有先见之明吧，法国这叫暴民革命。汉密尔顿点头称是，杰佛逊高喊革命有理革命万岁，美国要全力支持美国大革命。
1793年4月，新任法国驻美大使爱德蒙 热内抵达美国。华盛顿知道热内是来拉美国下水的，赶紧找来汉密尔顿和杰伊商量好对策，把热内的话一一堵回去。可是没想到，热内到美国后并没有先到费城，而是在美国各城市转悠上了。华盛顿松了一口气，看来法国这新大使是个公子哥，不用担心了。
过了几天，汉密尔顿慌慌张张地跑来：总统先生，不好了。
出什么事了？
热内这家伙根本就不是在游山玩水。
那他干什么哪？
他到处讲演，煽动民众，把各地群众的革命热情都煽动起来了。
这倒是个问题，马上天就热了，老百姓这么火爆没准会闹事。
还没完那我的总统大人，热内趁热打铁，法国政府的名义雇用咱们的商船，还招募了一批美国雇佣军。
啊？他这是要干嘛？
他让他们到大西洋上去当海盗，专抢英国船。
