瓜德罗普岛总督对此不敢置信，特拉克斯顿要求交换俘虏，对方否认有任何俘虏，特拉克斯顿把抓到的法国船员关到圣基次的英国监狱，让52名法国军官签署不与美国为敌的声明后加以释放，然后把两条船修理号，罗杰斯被任命为起义者号临时船长，两条船一道返航，于5月20日抵达诺福克。
不仅美国各地为此欢呼，连伦敦的商人都集资送给特拉克斯顿一只银杯，感谢他打击了我们共同的敌人。
星座号打赢了重建的美国海军漂亮的第一仗。
特拉克斯顿花大力气把几乎不能航行的起义者号修好的目的是带回美国领赏，美国海军和欧洲海军一样保存着海盗传统，缴获的敌人船只或者公开拍卖或者由联邦政府买下来，拿出一部分给海军发奖金，船长拿大头占十分之三。如果缴获的船只不如自己的战舰，船员们拿50%，剩下的50%归联邦政府，如果缴获的船只比自己的战舰棒，船员拿100%，这样鼓励海军奋勇作战。
特拉克斯顿在圣基次花了不少钱修起义者号，他认为值得。按他的计算，起义者号比星座号还棒。是否属实要由海军法庭说了算，六月份法庭认定特拉克斯顿说的有理，对起义者号的估价是12万美元。
斯托德特不是傻瓜，他早就对起义者号进行了调查，这艘船不如星座号，汉弗莱斯的估价是84500美元，但斯托德特觉得再上法庭去对奖金争辩一番有辱海军形象，因为给特拉克斯顿还价是100%拿走这84500美元，特拉克斯顿接受了，去掉各种费用，他拿走了8000美元，相当于今天的两百万美元。
1798年11月10日，一身戎装的华盛顿在一连骑兵的护卫下进入费城，他答应大家的请求，结束退休，担任美军总司令，但华盛顿已经不能上战场了，在他的要求下，亚当斯任命汉密尔顿为副司令，全面负责一万名新军。
汉密尔顿写给二奶的信被报上曝光，他的政治前途因此结束了。成为美军实际总司令后，汉密尔顿少将干得很出色，把自己的亲信将领派到各个团当团长，很快完全控制了这支军队。到了这个时候，亚当斯终于明白汉密尔顿要干什么了，汉密尔顿并不像别人认为的在搞防御，他是想趁着美国和法国进入准战争这个机会做一番大事业。
没有了政治前途、成为在纽约遥控联邦政府的幕后老板并不能让汉密尔顿那颗狂野的心安静下来。他那颗治国平天下的雄心还没有熄灭，凯撒和拿破仑是他的榜样，他公开的计划是屯兵南部，防止西班牙入侵，真正的目的是想等人手够了，便进攻法属路易斯安娜和西属佛罗里达，甚至墨西哥、中美洲和南美洲，一旦英国皇家海军控制了加勒比海，他就挥军横扫法属西印度群岛。虽然汉密尔顿是美国开国元勋，但他毕竟生在大英帝国，他的功业要靠打败法国人来博取。等大功告成后，他班师美国，成为拿破仑那样的执政。
亚当斯终于明白了，为什么自己一个劲地鼓吹海军，而汉密尔顿一个劲地鼓吹陆军。他突然发现，在自己的内阁，他几乎成了孤家寡人，除了海军部长外，其他部长全是汉密尔顿的人。
震惊之余，亚当斯恢复了他那过人的冷静，大脑又变得敏锐起来，分析了一下局势，特别是法国的那位拿破仑，他认为有很有可能法国谈和。现在内阁都是汉密尔顿的人，国会中的联邦党人整天叫嚷着和法国宣战，汉密尔顿要求扩军到五万人，这样他有能力进攻。亚当斯觉得他必须出手了。
1799年2月18日，在没有和内阁会议商量、事先也没有任何风声的情况下，亚当斯向参议院提交报告，按规定总统的报告应该由参院议长也就是副总统宣读，杰佛逊以为这肯定是亚当斯要求和法国宣战的报告，打开一看目瞪口呆，半天才念了起来。总统提名驻海牙大使威廉 莫里为驻法大使，去法国谈判。
反对和法国开战的杰佛逊觉得亚当斯没准吃错什么药了，兴奋地等着总统要求正式和法国宣战的联邦党议员们觉得总统得什么病了。
汉密尔顿的官邸一时间门庭若市。
9. 转眼之间又成了朋友
出乎大家的意料，汉密尔顿的建议是：反对亚当斯的建议是很不明智的。
怎么办？
汉密尔顿说，多加两名代表就是了，让他谈和不成。
于是国会又加派了两名主战派，组成三人代表团。这两位是首席大（和谐）法官奥利维 埃尔斯沃思和北卡州长威廉 戴维，乘美国号去巴黎。
这边亚当斯告诉唯一听自己话的部长斯托德特：海军照常行动，要让法国人知道我们的实力。
三艘护卫舰相继出海后，加上美国海军通过购买改造，添加了很多小型军舰，特别是星座号生擒起义者号后，法国海盗闻风丧胆，1799年被法国劫持的美国商船比上一年少了三分之二，据估计减少了九百万美元的损失，建立海军的目的达到了。
但是斯托德特的头疼事来了，就是海军第一批船长的排名。特拉克斯顿在六舰长中排名最后，这是因为他没有在大陆海军服役过。但当1796年国会决定停止其中三艘军舰的建造后，排名第三的多尔和排名第五的托尔伯特只能退役，重新当商船船长去了。重新开始建造后他俩才再披军装，因此存在是不是要重新排名的问题，尤其是特拉克斯顿是舰长中唯一立下大功的。
特拉克斯顿觉得自己应该是老四，这时候宪法号就要出海了，舰长托尔伯特却要求辞职，除非按1794年排名，因为他不是自己退役的，而是海军不要他了。斯托德特支持特拉克斯顿，但把最终决定权交给亚当斯。
亚当斯正好在家休假，托尔伯特便登门活动，亚当斯认为宪法号出海是当务之急，偏向托尔伯特。宪法号出海了，特拉克斯顿得知总统的决定后当即辞职。他本来就有钱，加上新拿到的奖金8000美元，用不着再挣钱就能养活一大家子了，可是回到家他就后悔了，因为他心里还想和法国海军再战一场。
斯托德特得知他变主意后马上尽力让他回到军中，告诉他，他的辞职从来没有被正式批准，其他人也劝特拉克斯顿回心转意，特拉克斯顿就是因为面子没有答应。当年九月，华盛顿邀请他到弗农山庄园，一番规劝，特拉克斯顿同意重返海军。斯托德特给他两个选择，一是在纽约建造的新的总统号，二是原来的星座号，如果他选星座号的话，保证永远不让星座号和宪法号停靠在一个码头，以免特拉克斯顿听他最恨的托尔伯特的指挥。
渴望战斗的特拉克斯顿决定先指挥星座号，等总统号下水时再换。1799年圣诞节，星座号再次出征。
26天后，以星座号为首的小舰队来到西印度群岛，一到圣基次，特拉克斯顿就听说瓜德罗普岛停泊了两艘法国军舰，他马上下令船员把船清理一下，无用的东西都扔了，要能达到关500名俘虏的水平。2月1日，星座号遇上法国军舰复仇号。复仇号配54门炮，有320名船员，外加80名法国士兵和36名美国俘虏，还装了不少钱，正在回法国的路上，而星座号进行了整修，把一些炮换成了18磅的轻型炮。
报复号和起义者号一样避战，开足马力跑，星座号紧紧追赶，天黑以后双方接近，炮战开始了，炮战中两船多次相接，双方都准备登上对方军舰。到凌晨一点，经过五个小时的炮战，报复号平静了，特拉克斯顿知道对方就要投降了，可是就在这时候，挨了好几炮的星座号主帆突然倒塌，掉到海里，星座号失去了航行能力，报复号趁机逃脱了。
特拉克斯顿花了一个礼拜才把只能顺风飘的星座号带到牙买加，在这里无法修复主桅杆，只好被14艘美国商船拖回美国，这时才得知报复号的消息。
报复号船身被打出200个洞，一路舀着水，勉强到了委内瑞拉，到了那里根本没有能力进港，随便找个海滩就冲上去了，整个军舰看起来马上就要四分五裂了。为了表示感谢美国俘虏的帮助，舰长释放了他们。
这场恶战，美军死15人，伤25人，法军死伤160人。在这场战斗中，实力弱的星座号之所以占了上风，是因为炮弹发射速度是法国人的一倍。
就在星座号回到诺福克之前，国会号终于建成出海了，为商船护航。六周以后，和星座号一样没有主桅杆的国会号惨不忍睹地抵达诺福克，不是因为和法国军舰打仗，而是让风刮的。舰长希维尔和手下军官为此互相指责，水兵出现哗变，决斗等违法事件层出不穷。
切斯匹克号马上就要下水了，可是还没有一名船员，塞缪尔 巴伦被任命为舰长。在特拉克斯顿的协调下，希维尔没有受到惩罚，国会号大副带着几乎全体船员投奔巴伦。
汉密尔顿想尽办法说服亚当斯取消和法国和谈的念头，他认为全欧洲都在对付法国，这么早和法国和谈，会引起欧洲国家的敌视。亚当斯不为所动，一门心思盼着埃尔斯沃思和戴维早点到巴黎。
奉命送两位代表去巴黎的是海军最资深上校巴里，巴里在独立战争末期有出色表现，但此时年老多病，早已没有了当年的锐气，习惯让军舰在码头里呆着，斯托德特对此毫无办法
美国号于11月3日出发，三周后抵达里斯本，到了后才发现当地对所有美国船进行隔离以防止黄热病。12月21日才得以继续航行，可是又走错了航线，重新进入大西洋。埃尔斯沃思和戴维已经晕船晕到七荤八素了，不管巴里怎么保证也不愿意再坐船了，要求随便找个地方把他俩放下，他们从陆地上去巴黎。1月11日来到西班牙北部，又遇上风暴，美国号差点沉了，最后用小艇把两人运到岸上。
就因为这么一耽搁，法国政变了，拿破仑上台。拿破仑急于孤立英国，上台后就建议恢复美法1778年协议，1800年10月3日，美法之间恢复和平，和约于11月抵达美国，虽然没有要求法国赔偿1200万美元的损失，但商人和船主们对这项和约非常支持，对于美国商船的敌对行为迅速下降，到1801年春天，美法准战争彻底结束。
在这场不算战争的战争中，美国终于建立了一支规模很小但很有效的海军，而且经受了实战的考验。美国号、宪法号和总统号在同类军舰中没有对手，并培养出一批美国海军军官。
和法国和解，使得汉密尔顿的计划泡汤，华盛顿于1799年去世，汉密尔顿的影响力大为下降。可是对于亚当斯来说，这个和解来得太晚了，他没有时间将之用在1800年大选上。
1800年大选，杰佛逊靠着阿伦 伯尔的帮助，拿下来纽约州，从而赢得了大选。在选举院投票时，杰佛逊和伯尔得票相同，联邦党人打算支持介于两党之间的伯尔，关键时刻汉密尔顿出面：我认为两个人之间杰佛逊更诚实一点。此话一出，联邦党没了斗志，杰佛逊终于当上了总统。
杰佛逊的当选，标志着联邦党执政时代结束，一直处于在野地位的民主共和党上台。民主共和党人主张小政府、尊重州权，尤其反对维持一支费钱的海军，杰佛逊也打算上台后逐步取消海军。
但是，他没有想到，他还有一桩旧案没有了解，那就是巴巴里海盗。
美国第三位总统托马斯 杰佛逊和年轻的美国海军将要迎接更为严峻的挑战。
10. 一个年轻国家的未来
1801年3月4日，将近正午，即将就任第三位美国总统的杰佛逊离开位于华盛顿特区的新泽西大道和C街交界处的康拉德与麦克马恩旅店，上了马车。马车开始晃晃悠悠地向国会上驶去。
联邦政府于1800年按计划从费城搬到华盛顿特区，但是平地而起的华盛顿特区还是一个大工地，而且一片荒凉，总统官邸也就是后来的白宫就是一个没有完工的大宅子，亚当斯夫妇搬进来后几乎被冻死，只得自己去捡柴火，好在白宫周围全是树林，总统夫人自立更生到林子里捡来树枝生火取暖。被设计用来接待民众的接待室里空空如也，第一夫人就用来把洗好的衣服挂在那里风干。
首都之内一片泥泞，所谓街和大道其实就是些羊肠小道，被一股又一股的小溪冲断。杰佛逊的马车就这样颠簸着来到国会山，等马车停稳了，杰佛逊觉得自己的屁股好像肿大了很多。
国会山还远远没有完工，前来参加就职典礼的马车乱七八糟地停放在草地上，北面和南面用木板搭出两条路，这样客人们可以一个木板一个木板地跳着走，就不会踩到泥水了。众议院所在的南翼还没有完工，参议院所在地北翼已经大致完工了，所以典礼就在那里举行。参议员挤在大厅的一侧，把另外一侧让给众议员，不过大多数议员都站着，因为座位都让给了到场的女士，整个大厅里挤了上千人，让很多客人感到喘不过来气。
杰佛逊在欢呼声中走进大厅，一边和两边的本党同志握手，一边往主席台上走去，走到主席台前，看到坐在那里的伯尔，杰佛逊突然想起来四年前的今天。那天，他坐在伯尔的位子，等待亚当斯的到来。
杰佛逊下意识地在大厅里张望了一下，才想起亚当斯不可能出现在这里。今天凌晨四点，亚当斯离开总统官邸，前往费城，和提前出城的妻子会合后返回马塞诸塞家中。想到亚当斯，杰佛逊的心中有一种说不出来的感觉。
就职典礼开始了，轮到新任总统做就职演说，杰佛逊比四年前的亚当斯还紧张，因为他从来不擅长讲演。果然，杰佛逊的就职讲演对于现场的听众来说是非常糟糕的，总统的声音很小，咬字还不清楚，只有前几排的人听明白了，其他人根本就不知道总统在说什么，直到典礼结束后，读分发的文字讲稿后才算没有白来一趟。
杰佛逊的第一次就职讲演和林肯在葛底斯堡的讲演一样，对于现场听众来说很无趣，但是对于读者来说，则是精彩绝伦。这次讲演可以说是杰佛逊一生中最精彩的讲演之一，在文字上直逼独立宣言，对美国的民主实践做了完美的注解。从起草独立宣言到就任总统，24年过去了，杰佛逊对于民主的理念还是那么清晰，那么深刻。
对很多美国人来说，1800年大选的结果比1796年大选的结果可怕得多了。1797年亚当斯代替华盛顿，代表一个时代的结束，但从对外对内政策上是萧规曹随，亚当斯还是执行联邦党的既定政策，而1801年杰佛逊上台，等于是变天。从对内政策上，民主共和党主张小政府，在对外政策上，杰佛逊是著名的亲法派，他上台是否标准着美国对内对外政策的彻底转变？
1800年大选是一场势均力敌的大选，美国式的民主的一个弱点从这次大选开始显露出来，也就是只有三分之一的人支持上台的，三分之一的人支持没有上台的，还有三分之一的人没投票，这还是投票率高的时候，如果投票率低的话，能有30%的人支持就不错了。不管谁上台，起码有三分之一的人很不高兴。杰佛逊上台也是如此，民主共和党固然欢呼，联邦党人则觉得可能是世界末日了，法国大革命就要在美国出现了。
在就职演说中，曾经出任驻法大使和主管外交事务的国务卿的杰佛逊自然要谈到美国对外政策，他提出要和世界各国和平共处。这是因为独立后美国对外关系一直很坎坷，先后和英法发生矛盾，特别是在亚当斯任内，美国和昔日盟友法国进入准战争状态。一贯亲法的杰佛逊希望和处于战争状态的英法都搞好关系。这样的态度是为了让联邦党选民放心，在对外政策上不会有大的变化。
对外部分不能多讲，因为听众希望听到的是对内的部分。1800年大选是美国历史的转折点，用杰佛逊的话说，是“1800年革命”，要重建“1776年精神”。12年的联邦党执政终于被颠覆了，民主共和党走上台面，大家想知道杰佛逊到底要干什么？联邦党人想知道杰佛逊到底要把美国转向到何处去，民主共和党人则想知道杰佛逊能否落实竞选时的诺言。
“我们都是联邦党人，我们都是共和党人。”杰佛逊很中庸地提出全国团结的建议，但也提到了削弱和控制联邦政府集权的民主共和党的主张。
就职典礼之后，杰佛逊没有在国会停留，而是径直回到康拉德与麦克马恩旅店，在旅店的餐厅里和30位友人一起进餐。他不准备马上搬进总统官邸，而是继续在此住两周，因为对他来说，这里比那个空荡荡又没有完工的总统官邸舒服多了，上任后的公务也在这里处理。
首先要处理的是午夜任命来。亚当斯下台前，让联邦党依旧控制的国会批准了58个法官，全是联邦党人。1801年3月2日深夜国会通过任命，亚当斯火速签署了任命状，让就要就任首席大法官的国务卿约翰 马歇尔火速发出去。
杰佛逊得知这件事后，告诉国务卿詹姆斯 麦迪逊，让他一上任，第一件时就是扣押这些任命状，那些法官们收不到任命状，就不能上任，逾期不到任者，任命自动作废。没想到麦迪逊的父亲于2月27日逝世，他匆匆回家奔丧，连就职典礼都没有参加。这件事只好交给由杰佛逊亲自督办。
九天后，秘书梅里韦瑟 路易斯拿来国务院刚刚收到的驻的黎波里领事詹姆斯 卡斯卡特的来函。
由于担任过国务卿，杰佛逊对驻外使节的情况很熟悉。驻巴巴里总领事兼驻阿尔及尔领事理查德 奥布莱恩曾是多芬号船长，多芬号被劫持到阿尔及尔后，他当了11年奴隶。派往的黎波里的领事卡斯卡特是多芬号船员，也在阿尔及尔当了11年奴隶。美国和阿尔及尔谈判成功后，两个人被放了回来，后来需要熟悉巴巴里诸国情况的人出任使节，在美国之内最熟悉巴巴里诸国的就是这帮当过奴隶的人，于是两个人摇身一变，成为美国驻外使节。
奥布莱恩和卡斯卡特也算患难之交了，按理说再回到北非应该精诚团结，可是没想到这两位从当奴隶开始就不和。奥布莱恩为人冷静，卡斯卡特则脾气暴躁，他在当奴隶时居然在监牢里靠经营一家酒馆致富，而且获得总督的信任，成为他的秘书。
得知卡斯卡特被人们为驻的黎波里领事后，奥布莱恩想方设法想坏了卡斯卡特的好事，可是没有得逞，结果两人在巴巴里谁也不理谁，关系已经这样了，还出了别的事。卡斯卡特的未婚妻到巴巴里来和他结婚，一到这里，新娘的伴娘贝丝 罗比森不知为什么一刻也不愿意待了，要求回美国，跑到奥布莱恩那里要求保护，结果六个礼拜后罗比森小姐成了奥布莱恩夫人，这一下两位领事的仇就更大了。
对巴巴里诸国的外交事关美国的远洋经济命脉，两位领事成了仇家，很难携手为美国争取最大利益，只能寄希望于驻突尼斯领事能够从中调和。
可是，美国驻突尼斯领事威廉 伊顿没有一点外交经验，他的任命完全不是根据他的经验和背景，而是彻头彻尾的政治任命。
11. 赤裸裸的威胁
伊顿15岁的时候参加大陆军，在独立战争中当了三年兵，但居然没有参加过一场战斗。战后他教了几年书、获得大学学位，成为佛蒙德州议会的职员，从这里接触政治。1792年他以上尉军衔重新入伍，和丹尼尔森准将的遗孀结婚，随沃伦将军进军俄亥俄谷地，颇受沃伦欣赏，成为他的副手，和印第安人作战中表现出色。
俄亥俄战役后，战争部派伊顿前往乔治亚，负责南部边疆的安全，干得很出色，也因此受上级嫉妒，上了军事法庭，回到费城后，被政府临时征用为情报人员，他抓住了一名西班牙间谍，并通过对方提供了假情报，使得西班牙和美国达成对美国有利的协议。
为此，政府要重奖他。他对中东和地中海已经向往很久了，要求政府派他出使突尼斯，他的要求政府同意了。
此时，阿尔及尔对美国迟迟不送答应好的礼物和军舰已经很不高兴了，突尼斯也一样。伊顿对充当美国和突尼斯之间中间人的法国商人菲米很不喜欢，认为是菲米从中作梗，唆使突尼斯向美国多要钱。这天，一位美国船长找到伊顿，告诉他菲米向他索要1000美元，答应帮他偷税。伊顿听了之后非常愤怒，两人正在大街上走，迎面碰上菲米，两人争吵起来，伊顿大打出手，把菲比打得满地找牙。突尼斯总督把两人叫到宫内询问，伊顿有理有据加上能言善辩，一通争辩之后，总督赶走了被打的菲米，邀请伊顿共进晚餐。
这三位美国领事对于巴巴里的前途存在分歧，奥布莱恩和卡斯卡特这从两位奴隶到领事居然能以德报怨，认为假以时日，巴巴里诸国会走上正常贸易的道路，不再做海盗了。而当兵出身的伊顿认为两人太天真了，巴巴里诸国是不会变的，美国只能用武力让对方屈服，国会应该派一支海军过来，起码让对方收敛一些。不管什么看法，巴巴里诸国的总督的要求花样翻新，借着各种机会要钱，让这三位头疼不已。
突尼斯本来打算和美国开战，但美国的礼物到了，突尼斯转而出海劫持了八艘丹麦船，伊顿行侠仗义，借债买下来其中六艘，赢得了丹麦国王的夸奖，丹麦也因此和突尼斯重新签署了协议。
阿尔及尔和突尼斯的麻烦还算少的，真正的大麻烦是在的黎波里。
的黎波里当年人口约为一百万，首都的黎波里市有3万穆斯林和2千犹太人，其经济完全靠海盗支撑，穆斯林根本不事劳动，每天就是祈祷和抽烟玩乐，所有的体力活全由奴隶承担。
统治的黎波里的是卡拉曼利斯王朝，其开创人艾哈迈德 卡拉曼利斯原来是苏丹近卫军骑兵将领，1711年趁的黎波里内乱，谋杀了奥斯曼总督，自立为总督，然后自称巴夏，为家族世袭，获得了事实上的独立。第三任巴夏阿里很自然地指定大儿子哈桑为继承人，但当时年仅20岁的三儿子优素福和二哥哈米德联手政变，1790年优素福当着母亲的面枪击哈桑，为了确信哈桑已死，优素福和他的手下将哈桑分尸，这样一来优素福落下了残忍的印象，只能拥立哈米德为巴夏。
不久，兄弟俩反目，的黎波里陷入内战，老阿里一会儿支持二儿子，一会儿支持三儿子，给了在埃及的奥斯曼将领阿里 贝哈尼机会，于1793年兵不血刃地夺取了的黎波里。之后贝哈尼太贪心，又夺取了属于突尼斯的一个岛，导致突尼斯支持卡拉曼利斯兄弟赶走贝哈尼，1795年哈米德再次成为巴夏，优素福主政。很快优素福赶走了哈米德，终于成为的黎波里的统治者。
1796年美国和的黎波里签署和约，由阿尔及尔总督做保，美国一次性支付56486美元，优素福保证不劫持美国船只。当时优素福刚刚即位，羽翼未丰，几年之后，他的统治基础稳定了，开始后悔起来，因为和其他几国比较起来，他拿到的钱最少，像个十足的傻瓜。
在这几年中，优素福也变着法地要钱。当卡斯卡特前来递交国书时，特意为巴夏准备了一只价值3000美元的钻石表，可是优素福看也不看就扔到一边，问卡斯卡特答应给我的军舰和海军设备在哪里？
卡斯卡特从来没有听说还有这事，这时一旁的英国领事布莱恩 麦克多诺证明确有此事，是当年签署协议是美国答应人家的，卡斯卡特有口难言，优素福说军舰和设备我也不要了，折价吧，军舰算18000美元，设备算25000美元。麦克多诺这会很帮忙，和优素福讨价还价，最后两样一共18000美元，卡斯卡特只好向优素福的财政大臣借高利贷支付了这笔冤枉钱。
优素福本来就很难缠，卡斯卡特自己还犯错误。华盛顿逝世时，奥布莱恩和伊顿都没有大张旗鼓地悼念，对方问起，就回答是一位老朋友去世了，而卡斯卡特让领事馆降半旗，而且要求在的黎波里港的美国船也降半旗，同时放21响礼炮。这么大动静优素福能不知道吗？他马上要求美国领事给他10000美元，以抚平华盛顿去世对他造成的创伤。
接着优素福给亚当斯去信，暗示要重新签署和约，与此同时，1800年7月，的黎波里的军舰劫持了来自纽约的凯瑟琳号。当年10月，优素福释放了凯瑟琳号，叫来卡斯卡特要求支付225000美元，外加每年25000美元保护费，给美国总统六个月时间考虑。
卡斯卡特在优素福面前表现得很勇敢，告诉他美国人将会不惜钱财不惜流血地战斗到底。
欧洲使节们也经常这样在巴巴里君主们面前豪气干云，结果还得老老实实交钱，优素福并没有把卡斯卡特的威胁当回事：六个月，逾期宣战。
卡斯卡特马上写信向国内汇报，可是不知道出了什么问题，这个报告花了五个月才到了美国总统的案头。
杰佛逊看了报告之后怒不可遏，刚刚上任就受到这种赤裸裸的威胁。
% 22万5千美元，在今天大概就是美国某位外交官的一次差旅费，但是在当年，美国联邦政府的总收入刚刚超过一千万美元，这等于要抽取联邦收入的2%。
2%还是小事，1800年支付给海盗的赎金已经达到联邦总收入的20%。但如果支付了，其他巴巴里三国肯定也要重新签署和约，而且要参照的黎波里的涨幅，尤其是阿尔及尔，总数加在一起，就不是上次那一百万美元能打发的。
杰佛逊的竞选方针之一就是逐步偿还国债，独立战争签下的国债到现在有8300万美元，平摊到每个美国人头上是每人15美元。他发誓在任期内将之大幅度减少。但是他又发誓不加税甚至减税，这样一来只能靠远洋贸易和关税来创收了。美国的出口额还低于进口额，扩大出口靠的也是远洋贸易，地中海航线是美国远洋贸易的生命线，如果和巴巴里国家重新开战，美国受到的经济损失就不是一两百万了。
华盛顿和亚当斯两届内阁在外交上采取亲英策略，这个策略导致美国和独立战争的盟友法国彻底决裂。和原宗主国英国建立良好的贸易关系，使得美国商船在海上获得一定的保护。杰佛逊素来亲法反英，但他上台之时，美法已经决裂，和英国的关系也在急剧恶化之中，无法通过欧洲两大强国向巴巴里诸国施压。
在英美关系缓和之前，英国的禁运已经让美国损失了800到900船的贸易量，刚刚才恢复过来。杰佛逊思前想后。觉得应该彻底解决巴巴里诸国的问题，但是内阁现在还等待国会批准任命，主要成员麦迪逊和财政部长阿尔伯特 加拉廷还没有赶到华府。
从大选结束到上任，当年有4个月时间。在这段时间内，新总统可以把自己的班底找好，但是新的内阁部长的任命必须要经过国会认可，本来就是一个窗口期，而杰佛逊连内阁会议都开不成。
怎么办？以不变应万变，等下去？
杰佛逊想到了海军。
他一度非常支持，一度非常反对，在竞选中发誓将之解散的年轻的美国海军。
美法准战争结束时，年轻的美国海军已经有了49艘军舰。但是海军也成为联邦政府沉重的包袱。1801年有6479名军人和平民为陆军、海军和海军陆战队工作，占联邦雇员总数的70%。海军军官人数超过700人。现在战争结束了，要裁军，根据亚当斯卸任前签署的法令，海军军舰除了13艘外一律拍卖或者归还原主，这13艘也只有六艘留在现役，其余7艘待在船坞。现有的28名上校舰长、7名少校、110名上尉和354名准尉，留在现役的军官编制为9名上校舰长，36名上尉，150名准尉，其余军官拿4个月薪水作为遣散费，这件得罪人的事还要杰佛逊内阁来做。
这样一来，第二位美国海军部长成了没人要的烂鞋子。
12. 25岁的美国的火气
杰佛逊从1800年12月开始就找下一任海军部长，首先找到的是和自己一起起草独立宣言、后来任外交部长的罗伯特 利文斯顿，利文斯顿不干，要求做驻法大使。其次找到马里兰的国会议员塞缪尔 史密斯，史密斯也不干。再找当年参与建立大陆海军的约翰 兰登，兰登还是不干。最后找到众议员威廉 琼斯，琼山也不干。杰佛逊几乎要登报招聘海军部长了，眼看要上任了，只好再找史密斯：你要是不干就找不到人干了。
杰佛逊都说这话了，史密斯只好答应下来，不过他只做代部长，议员的位子还留着，他在战争部的领导下主持海军部的日常事务。有人干杰佛逊就谢天谢地了，直到7月15日才由史密斯的弟弟罗伯特 史密斯出任海军部长，这项任命也是政治任命，史密斯家族在马里兰很有势力，能保证杰佛逊在连任中赢得马里兰州。
1801年三月下旬，杰佛逊搬进了总统官邸，自己形容在空荡荡的大屋里如同生活在粮仓里的耗子。他把所有的业余时间都花在写信上，抽空在基本上是荒野的华盛顿城里骑马，就在这种他觉得很自在的生活中，杰佛逊有了主意。
的黎波里巴夏的威胁成了华盛顿闲谈的主要话题，杰佛逊的对手们尤其是联邦党人幸灾乐祸：看他怎么收场？
杰佛逊怎么办？
要求国际上主持正义？不可能，英法两国正打得头破血流，而且两家一门心思看美国政府的笑话。惹不起躲得起，让本国船只不走地中海航线，否则后果自负？这也许是唯一可行之策，弱国吗，就只有先忍了。但远洋贸易是国家的经济支柱，美国躲不起。
此计不成，还有一计，就是靠外交手段，大事化小，花钱免灾。美国外交人才辈出，老一辈虽然渐渐凋零，下一辈已经能挑大梁了，比如刚刚从驻俄国大使任上被召回、在家闲赋的小亚当斯。亚当斯知道杰佛逊上台后肯定对儿子下手，为了不给对手报复的机会，他先把儿子召回。亚当斯父子有苏秦张仪之才，如果起用小亚当斯，以亚当斯父子在欧洲的名望和小亚当斯的能力，有可能圆满解决这桩纠纷的可能。
但杰佛逊不是亚当斯，而且也不是15年前在巴黎的杰佛逊。
在世人眼中，杰佛逊是一文弱书生，没有华盛顿那般英武。虽然有起草独立宣言的文采，但既无政绩也无武功，任维吉尼亚州长时还险些成了英军的阶下囚。从事外交时，也没有亚当斯的圆滑和韧力。
但是很多人没有想到的是，杰佛逊有火气。58岁的杰佛逊有25岁的美国的火气。
